在民间借贷纠纷激增与行业乱象交织的背景下，常州市于2025年1月出台的《讨债公司收费标准新规定》引发社会广泛关注。这项新规不仅将债务催收费率限定在债务总额的5%-30%区间，更通过建立分级收费体系、合同透明化机制和动态调整规则，重构了债务催收市场的运行逻辑。数据显示，新规实施三个月内，相关消费投诉量同比下降42%，标志着常州在构建法治化债务处理体系方面取得实质性突破。
阶梯式收费体系
新规核心在于建立三级收费结构，将债务金额与催收难度双重维度纳入考量。对于1万元以下小额债务，基础服务费设定为10%+20%佣金模式，但最低收费不得低于3000元。以某消费者成功追回8000元借款为例，其实际支付费用为3000元（基础服务费）+1600元（佣金），综合成本率达57.5%，这解释为何市场监管部门要求小额债务必须设置最低收费保护。
在中额债务领域（1-50万元），新规引入”风险系数”调节机制。对于存在债务人失联、跨省追讨等情形的案件，允许收费比例上浮至基准的1.5倍。某建材供应商追讨28万元货款的案例显示，因涉及三省六地的财产调查，最终支付费用达11.2万元，相当于债务总额的40%，但需提供完整的差旅凭证和人员工时记录。
合规运作框架
新规突破性地将《民法典》第1179条与行业实践相结合，明确要求催收机构必须配备执业律师团队。据常州市司法局披露，目前87家合规催收机构中，有63家与本地律所建立战略合作，律师参与率从新规前的31%提升至79%。这种专业赋能使得诉讼催收成功率提升至68%，较传统催收方式提高23个百分点。
在操作规范层面，新规创设”四严禁”制度：严禁夜间催收（21:00-7:00）、严禁第三方无关人员介入、严禁虚假诉讼、严禁超额收费。市场监管部门开发的”催收行为监测系统”已收录127种违规话术，通过AI语音识别实时监控催收过程。某公司因使用”不还款就联系单位”的胁迫性话术，被处以20万元罚款并吊销营业执照。
消费者权益保护
合同透明化改革是新规最大亮点。强制性条款包括：费用计算明细表、催收过程记录表、债务人应答记录本三项文件必须附于合同之后。某服装厂主提供的合同样本显示，5万元的催收服务被分解为12项计费条目，其中”债务人户籍调查”项收费800元，”财产线索核实”项收费1500元，充分体现费用构成的透明化。
针对传统”成功才收费”模式的漏洞，新规创新设立”分段收费”制度。前期基础调查阶段收取30%费用，中期协商阶段收取20%，后期执行阶段收取50%。这种设计既保障催收机构的基本运营，又避免债权人陷入”钱债两失”的困境。某餐饮企业主反馈，其16万元的应收账款在中期协商阶段即达成和解，实际支付费用较传统模式节省35%。
监管机制创新
新规创造性地建立”双随机一公开”监管机制：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，查处结果向社会公开。市金融监管局搭建的”催收机构信用评价系统”已归集326条违规记录，对累计扣分达12分的机构实施市场禁入。首批公布的”红名单”中，23家机构平均服务价格低于市场价18%，但客户满意度达91%。
在技术创新方面，区块链存证系统实现催收全流程可追溯。每通催收电话、每条沟通短信均实时上链存证，存证数据作为司法证据的采纳率从42%提升至89%。某手机经销商通过调取区块链记录的32条催收录音，成功举证某公司存在违规行为，获判三倍赔偿。
行业变革的启示
常州新规的实施成效表明，法治化与市场化结合能有效破解债务催收困局。但需注意三个潜在风险点：跨区域催收的管辖争议、新型通讯工具催收的监管盲区、债务人反举报滥用的防范。建议下一步建立长三角地区催收协作机制，研发智能催收行为评估模型，完善债务人恶意逃废债惩戒制度。未来研究可深入探讨信用修复机制与债务催收的衔接路径，以及区块链技术在个人债务重组中的应用场景。