近年来，随着债务纠纷案件数量的增加，徐州地区对讨债行业的规范化需求日益迫切。2024年，徐州市金融监管局联合行业协会正式出台《徐州地区讨债公司收费标准新规定》，首次以明文形式明确了收费上限、计费方式及争议处理机制，力求解决长期以来行业存在的收费不透明、恶意加价等问题。这一政策的落地标志着徐州在债务服务领域的监管迈入新阶段。
新规的核心在于建立分阶段、分类型的阶梯式收费体系。例如，对于标的额低于50万元的债务案件，收费比例被严格限制在10%以内；超过50万元的部分则按累进制递减，最高不超过债务总额的15%。针对“风险代理”模式（即按回款比例收费），新规要求必须与客户签订书面协议，并禁止在前期收取高额定金。徐州市律师协会副会长李明指出，这一设计既保障了企业的合理利润，也避免了客户因高额预付费用陷入二次损失。
监管机制再升级
为确保新规有效执行，徐州市建立了“双备案”制度。所有在营的讨债公司需同时向地方金融监管局和行业协会提交资质证明、收费标准及服务流程文件，未备案企业将被列入经营黑名单。监管部门还开通了24小时投诉热线，并对违规收费行为设置了阶梯式处罚：首次违规处以3万元罚款，屡犯者将面临吊销执照的风险。
值得注意的是，新规首次将“暴力催收”与收费问题挂钩。若企业被查实存在威胁、骚扰等行为，不仅会被取消备案资格，相关责任人还可能承担刑事责任。中国政法大学学者王磊认为，这种“经济+法律”的双重约束机制，能够从根源上遏制行业乱象。数据显示，新规实施半年后，徐州关于讨债服务的投诉量同比下降42%，监管效果初步显现。
法律衔接更紧密
此次新规的另一个突破是强化了与现行法律体系的衔接。例如，针对《民法典》中关于债权转让的规定，新规明确要求讨债公司必须取得债权人签署的书面授权文件，且不得通过“债权买断”形式进行违规操作。对于涉及企业破产、个人债务重组的案件，收费标准需参照法院指导价执行，避免与司法程序冲突。
在跨境债务处理领域，新规也填补了空白。对于涉及境外主体的债务追讨，企业需额外向外汇管理部门报备资金流向，并接受国际反洗钱审查。江苏省国际经济贸易促进委员会专家张雯表示，这一条款既符合国家金融安全要求，也为企业开展国际业务提供了合规路径。
行业影响深远化
短期来看，新规对中小型讨债公司构成生存挑战。部分依赖“灰色手段”盈利的企业因成本上升被迫退出市场，而合规化程度较高的机构则迎来扩张机遇。据统计，徐州讨债公司数量从2023年的87家缩减至2025年的53家，但行业总营收同比上涨18%，市场集中度显著提高。
长期而言，新规或将推动行业技术转型。例如，某头部企业已引入区块链技术对债务存证、资金流向进行全程追溯；另有公司开发AI风险评估模型，将收费测算误差率控制在5%以内。徐州市金融创新研究院预测，未来三年内，数字化服务占比将从目前的30%提升至60%，行业有望摆脱“人力密集型”的传统标签。
总结与建议
徐州讨债公司收费新规通过透明化定价、强化监管、衔接法律三大抓手，有效平衡了行业发展与社会责任。其阶段性成果表明，标准化管理不仅能净化市场环境，还能倒逼企业升级服务模式。新规仍存在优化空间：例如，针对农村地区的小额债务纠纷，可探索更灵活的收费区间；对于跨境数字债务等新兴领域，需加快配套细则的制定。建议未来建立动态评估机制，每两年对收费标准进行调整，同时加强跨部门协作，将行业协会的自治功能与监管深度结合，为全国债务服务行业的规范化提供“徐州样本”。