在市场经济活动中，债务纠纷的化解直接关系到企业和个人的合法权益。宿迁市作为苏北经济重镇，近年来通过完善法规体系、创新调解机制、强化司法保障，逐步构建起具有地方特色的债务处置规范框架。2023年宿迁中级人民法院数据显示，全市债务纠纷案件调解成功率同比提升12.6%，这既彰显法治建设的成效，也提示市场主体需系统掌握债务处置的法律边界与实务要领。
一、法律依据
宿迁市债务处置的法律框架以《民法典》合同编为核心，结合江苏省高院《关于规范民间借贷案件审理的指引》形成操作规范。其中第六百七十五条明确债权人主张权利的诉讼时效为3年，但宿迁司法实践中对建设工程款等特殊债权参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》适用5年时效。
在证据认定方面，宿迁两级法院严格遵循《民事诉讼法》第六十七条证据规则，2022年某建材买卖合同纠纷案中，法院因原告无法提供完整的送货单和验收记录，最终驳回其80万元货款请求。这提示债权人需建立规范的交易凭证管理制度，建议采用电子签约平台存证，确保证据链条完整。
二、协商调解
宿迁市构建的”三级联调”机制将70%以上的债务纠纷化解在诉讼前端。根据市司法局数据，2023年通过商会调解中心化解的商事债务纠纷达1276件，涉及金额4.3亿元。调解过程中需注意《人民调解法》第二十三条规定的自愿原则，某纺织企业债务重组案例中，调解员通过”债务展期+股权质押”方案成功化解3000万元债务危机。
行业协会在债务调解中发挥独特作用。宿迁市建筑行业协会建立的”信用互认平台”，通过行业黑名单制度促使83%的会员单位在约定期限内履行债务。但需注意《反不正当竞争法》第十一条规定，行业协会不得实施强制交易等限制竞争行为。
三、催收规范
合法催收与违法讨债的界限在于是否违反《刑法》第二百九十三条和《治安管理处罚法》第四十二条。2023年宿迁警方侦办的12起非法催收案件中，主要涉及跟踪贴靠、泼漆堵锁等软暴力手段。合法催收应遵循《商业银行信用卡业务监督管理办法》第六十八条，每日催收电话不得超过3次，且不得在晚22点至早8点间进行。
宿迁市2022年出台的《规范商业账款催收工作指引》要求催收机构保存完整工作记录2年以上，催收人员需持司法局备案的上岗。某资产管理公司在泗阳县开展的债务催收业务，因未按规定进行身份核验被处以5万元罚款，这提示从业机构需建立合规管理体系。
四、风险防范
合同签订阶段要特别注意《民法典》第四百七十条规定的必备条款。宿迁某机械制造企业在设备买卖合同中未约定验收标准，导致价值200万元的设备因质量争议形成坏账。建议采用市工商局制定的合同示范文本，并增加”所有权保留条款”，参照《民法典》第六百四十一条保障债权实现。
日常管理中要建立《会计档案管理办法》要求的财务凭证保管制度。沭阳县某农产品企业通过ERP系统自动生成对账单，在诉讼中成功追回58万元货款。对于大额债务，可依据《动产和权利担保统一登记办法》在央行征信中心办理应收账款质押登记。
宿迁市的债务管理实践表明，法治化、规范化的债务处置机制能有效维护市场秩序。建议债权人建立”预防-催收-处置”的全流程管理体系，未来可探索区块链技术在电子证据存证、智能合约执行等领域的深度应用。部门应加快完善信用信息共享平台，推动形成”守信激励、失信惩戒”的市场环境。