近年来，随着债务纠纷案件增多，无锡民间要债市场持续活跃，但行业乱象频发，收费不透明、暴力催收等问题饱受诟病。为规范市场秩序，无锡市司法局联合市场监管部门于2024年底出台《无锡市要债公司服务收费标准管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确收费标准、服务边界及争议解决机制。这一新规的发布，标志着无锡要债行业迈入法治化、透明化新阶段，对维护债权人权益、优化营商环境具有重要意义。
收费透明化改革
《办法》首次以法规形式对要债公司收费项目及标准进行统一规范。根据规定，要债公司需在合同中明确服务类型、收费比例及计算方式，禁止以“信息费”“调查费”等名义收取额外费用。例如，小额债务（10万元以下）的佣金比例不得超过债务总额的15%，大额债务（100万元以上）则按阶梯递减原则收取，上限为8%。
这一改革直接回应了社会对“高额抽成”的质疑。无锡市律师协会副会长张明指出，此前部分公司利用信息差虚增成本，佣金比例甚至高达30%-40%，导致债权人实际收益大幅缩水。新规通过设定收费上限，既保障了债权人利益，也为企业划定了合法经营的红线。《办法》还要求收费标准需在经营场所及官网公示，并建立动态调整机制，确保与市场变化同步。
服务范围精准界定
新规对要债公司的业务范围进行了严格限定，明确禁止涉足法律禁止领域。例如，不得以恐吓、骚扰等非法手段催收，不得处理涉及高利贷、债务等违法债权。《办法》首次将“合法债权认定”纳入服务前置条件，要求要债公司需核实债务凭证的真实性，并与债权人签署风险告知书。
这一调整有效遏制了行业灰色操作。南京大学法学院教授李伟认为，过去部分公司为追求利润，对债务合法性“睁一只眼闭一只眼”，甚至协助伪造证据。新规通过强化审核责任，倒逼企业建立合规审查体系。《办法》鼓励采用协商调解、律师函等合法手段，推动行业从“暴力催收”向“法务服务”转型。
争议解决机制完善
针对收费纠纷频发问题，《办法》构建了多层次争议解决框架。一方面，要求要债公司设立内部投诉渠道，并在48小时内响应客户诉求；引入第三方调解机制，由司法局下属的非诉服务中心提供免费调解服务。若调解失败，当事人可向市场监管部门投诉或直接提起诉讼。
无锡市消费者权益保护委员会秘书长王芳表示，2023年接到的要债服务投诉中，65%涉及收费争议，但此前因缺乏明确依据，调解成功率不足30%。新规实施后，调解机构可依据公示的收费标准快速判定责任，大幅提升纠纷解决效率。《办法》还规定，若公司存在虚假宣传或违规收费，最高可处违法所得3倍罚款，并纳入信用黑名单。
行业生态重构影响
新规的出台加速了无锡要债行业的洗牌。据统计，截至2025年3月，已有23家未达标企业被吊销营业执照，同时头部企业开始通过兼并重组提升合规能力。以无锡信达债务管理公司为例，其投入200万元升级风控系统，并聘请法律顾问团队提供全流程支持，市场份额较新规前增长12%。
部分从业者担忧合规成本上升可能导致服务价格反弹。对此，华东政法大学经济法学院副教授陈敏建议，可通过税收优惠、合规补贴等方式减轻企业负担，同时引导行业协会制定标准化服务流程，降低边际成本。长期来看，新规将推动行业从“野蛮生长”转向专业化、品牌化竞争。
总结与展望
无锡要债公司收费新规通过透明化定价、精准化服务、制度化争议解决，为行业可持续发展奠定了法治基础。其核心价值在于平衡债权人、债务人与服务提供者三方权益，同时为全国同类城市提供了可借鉴的监管样本。未来，建议进一步探索数字化监管手段，如区块链存证收费记录、AI风险预警系统等，以技术赋能行业治理。如何建立跨区域协作机制、打击“地下要债”产业链，仍是亟待破解的课题。