南京市于2025年1月正式发布《南京讨债公司收费标准文件》（以下简称《文件》），首次对债务催收行业的收费体系、服务规范及监管机制进行全面规范。该文件以“合法、透明、公平”为原则，旨在解决行业长期存在的暴力催收、隐性收费等问题，推动行业专业化转型。以下是文件的核心内容及操作指南：
一、收费结构与比例
《文件》将收费标准细化为四类，具体如下：
| 收费类型 | 适用范围 | 比例/金额 | 特别规定 |
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| 基础服务费 | 所有债务案件 | 债务金额的3%-5% | 较此前市场价（5%-8%）下降，用于前期调查、建档等基础工作 |
| 成功佣金 | 成功追回债务 | 阶梯式比例：10%-20% | 禁止“全风险代理”（即无前期费用的纯分成制） |
| 差旅费用 | 跨区域案件 | 参照南京市公务员差旅标准 | 需提供完整票据明细，禁止虚报 |
| 特殊服务费 | 需额外服务（如诉讼） | 双方协商（需签订补充协议并备案） | 不得事后加价，需明确服务内容 |
说明：
小额债务处理：5万元以下案件可采用定额收费模式，基础服务费500元起，包含3次标准催收服务。夜间催收、实地调查等附加服务需单独计费。
封顶机制：总收费不得超过债务本金的50%。
二、合规性保障措施
1. 合法性要求：
禁止跟踪、恐吓、限制人身自由等暴力催收手段，全程需录音录像并建立电子档案。
从业人员需持有《催收员职业资格证》，企业需具备《企业经营许可证》及金融办备案资质。
2. 监管机制：
双轨制监督：市场监督管理局季度突击检查收费台账，市民举报通道实行“一票否决制”（查实违规即取消资质）。
合同规范：合同中需明确收费明细、禁止暴力催收条款、数据保密约定及争议解决方式（南京仲裁委员会管辖）。
3. 透明度提升：
所有收费项目需在合同中逐项列明，并提供实时进度查询系统供委托人监督。
三、行业影响与操作建议
1. 对委托人的影响：
成本降低：基础服务费比例下降，差旅费标准化，减少隐性支出（如案例中某公司虚报差旅费4000元被查处）。
风险可控：预付金制度限制首付款不超过债务金额30%，尾款在成功回款后结算。
2. 对企业的影响：
行业洗牌：依赖“低价揽客、隐性加价”的中小公司生存困难（某公司业务量骤减60%）。
技术升级：头部机构引入区块链存证等技术，催收周期从142天缩短至89天。
3. 操作指南：
资质核验：通过“江苏省地方金融监督管理局官网”查询企业备案信息，避免委托非法机构。
合同审查：重点核对收费比例、差旅费标准及特殊服务条款，确保与《文件》一致。
四、典型案例与成功率参考
新债务（3个月内）：平均回款成功率82%。
旧债务（1年以上）：成功率降至47%。
已诉讼终结债务：成功率低于15%，建议优先协商解决。
总结：南京市新规通过细化收费标准、强化监管和推动技术应用，显著提升了行业透明度与合规性。委托人在选择讨债公司时，需重点关注企业资质、合同条款及收费明细，以保障自身权益。