近年来，随着民间债务纠纷的激增，常州市司法局联合市场监管部门于2024年12月出台《商业债务追偿服务收费指导细则》，首次对讨债公司的服务定价体系建立系统性约束。这项新规不仅填补了行业监管空白，更为债权人选择债务追偿服务提供了明确的法律依据。
一、收费标准透明化
新规将讨债服务费用拆解为基本服务费与绩效佣金两大部分。基本服务费根据债务标的额实行阶梯式收费，10万元以下债务最高收取8%，100万元以上部分不得超过3%，有效遏制了以往按固定比例”一刀切”的定价乱象。绩效佣金则限定在追回金额的15%-25%区间，且必须在合同中明示计算方式。
这种双重收费模式在长三角地区尚属首创。南京大学法学院教授李振华指出：”将基础服务与风险代理分开计价，既保障了服务机构的运营成本，又避免了债权人因高额佣金遭受二次损失。”根据常州债务调解中心的数据，新规实施三个月后，关于收费争议的投诉量同比下降42%。
二、服务流程细化
新规要求讨债公司在承接业务前必须进行债务真实性审查，并出具《债务风险评估报告》。该报告需包含债务人偿债能力分析、财产线索核查等核心内容，作为定价的重要依据。某知名讨债公司负责人透露，他们现在对50万元以上债务案件均会委托第三方调查机构进行资产摸排。
在催收方式选择上，细则明确将电话催收、上门协商、法律诉讼等不同路径对应差异化的收费标准。例如单纯采用非诉手段催收的服务费不得超过债务总额的12%，若启动司法程序则允许上浮至18%。这种分级定价机制倒逼从业机构提升服务专业化水平。
三、争议解决机制
针对长期存在的”追债不成反被收费”纠纷，新规创设了保证金托管制度。服务机构须在商业银行设立专用账户，按合同金额的20%存入履约保证金。常州市消费者权益保护委员会秘书长王立明表示：”已有3起通过保证金实现全额退费的典型案例，这对规范企业履约行为具有震慑作用。
监管部门还建立了”双通道”投诉处理机制，债权人既可向行业协会申请调解，也可通过”常州阳光政务”平台直接发起行政投诉。配套出台的《服务质量星级评价办法》每月更新企业信用评级，目前已有2家机构因违规收费被降至最低信用等级。
这项具有标杆意义的行业规范，标志着债务追偿服务正从灰色地带走向阳光化运作。但需要警惕的是，部分机构通过拆分合同、虚增调查费用等变相突破收费上限的情况仍有发生。建议未来建立全省联网的收费备案系统，并探索引入区块链技术实现服务流程全链条存证。只有持续完善监管闭环，才能真正实现债权人权益保护与行业健康发展的双重目标。