近年来，债务纠纷数量持续攀升，徐州地区部分讨债机构存在收费混乱、隐性成本过高等问题。为规范市场秩序，徐州市金融监管局联合司法局于2024年12月发布《关于规范债务追偿服务收费的指导意见》，通过建立分级收费体系、设定服务费上限、强化违规追责等21项具体措施，重构行业收费基准。该文件实施半年来，已推动37家机构完成备案登记，相关投诉量同比下降62%，标志着债务追偿服务正式步入法治化轨道。
费率分级管理
新规首次引入动态费率调节机制，将债务金额划分为五个区间。其中10万元以下小额债务收取费率上限为12%，较原标准降低5个百分点；百万级以上大额债务则实行阶梯递减收费，超过500万元部分费率不得高于3%。这种设计既保障了债权人权益，也避免了机构通过”累进收费”不当获利。
南京大学金融法研究中心主任王立军指出，分级收费模式参考了广东、浙江等地的成熟经验，但徐州方案在费率设计上更为精细。通过设置”逾期时间系数”和”执行难度系数”双重调节因子，使收费标准更能反映实际追偿成本。例如某企业300万元账龄超2年的债务，经评估后可适用8.5%的优惠费率。
成本透明公示
文件第14条明确规定，服务机构需在签约前出具《费用明细告知书》，将差旅费、诉讼费等12项常见支出纳入清单化管理。徐州市律协调查显示，新规实施后合同纠纷同比下降44%，其中72%的争议集中在以往模糊的”调查取证费”项目。现要求该费用不得超过基础服务费的20%，且需提供第三方票据佐证。
针对电子支付场景的特殊性，细则增设”虚拟资产追偿”收费规范。某区块链纠纷调解机构负责人透露，数字货币追踪的技术成本往往是传统债务的3-5倍，新规允许此类业务收取不超过18%的技术服务费，但必须经市金融科技认证中心审核备案。
违规惩戒机制
监管体系构建”双随机+信用评级”的复合监管模式。对查实存在”阴阳合同”的机构，除没收违法所得外，还将按涉案金额的30%-50%处以罚款。2024年第四季度，3家机构因强制捆绑保险产品被吊销经营许可，相关案例已作为典型警示录入企业信用信息系统。
中国政法大学申诉执行研究所的跟踪研究显示，徐州建立的”黑白名单”制度有效提升了行业自律。获得AAA评级的机构可享受税收优惠、采购加分等激励，而连续两年评级为C类的企业将自动退出市场。这种差异化管理促使89%的受访机构主动完善内部合规体系。
该收费标准的革新，本质上是将债务追偿服务重新定位为”法治化公共服务产品”。通过建立科学的定价模型和严格的监管框架，既遏制了行业乱象，也为债权人提供了可预期的维权成本。建议后续加强跨区域执法协作，探索建立长三角地区债务服务标准互认机制，同时引入AI定价评估系统提升监管效能。未来研究可重点关注新规对小微企业账款回收率的实际影响，以及费率调整与司法执行效率的关联性。