在长三角经济圈北翼的连云港市，港口机械制造与医药化工企业林立，商业往来频繁的背景下，民间债务纠纷呈现逐年递增态势。连云港市中级人民法院数据显示，2023年涉企债务诉讼案件同比增长23.5%，其中超60%涉及账龄超过两年的应收款项。这种债务困局不仅制约企业资金周转，更形成区域性信用风险链，成为影响地方经济健康发展的隐忧。
法律框架的完善
2021年实施的《民法典》合同编为债务追偿提供了基础法律支撑，连云港司法实践中已出现多个援引代位权诉讼成功追讨三角债的典型案例。但江苏海洋大学法学院李教授指出，现有法律对新型电子支付凭证的认定标准仍不明确，导致部分微信转账记录的证据效力在庭审中受到质疑。
市司法局推行的”阳光调解”机制成效显著，通过”商会调解+司法确认”模式，2023年成功化解标的额超3000万元的债务纠纷47件。这种非诉解决机制既降低企业维权成本，又有效维护商业合作关系，被省高院列为创新试点项目。
行业乱象的治理
暗访调查显示，连云港部分所谓”商务咨询公司”实际从事非法讨债，采用电话轰炸、恶意曝光等软暴力手段。2023年海州区公安机关查处此类案件12起，涉案金额达860万元。这些机构往往披着合法外衣，通过注册多个空壳公司规避监管，形成灰色产业链。
市市监局联合公安机关建立的”异常经营名录”制度已初见成效，将频繁变更法人代表的债务催收公司纳入重点监控。信用连云港平台公示的23家失信催收机构名单，有效遏制了行业乱象蔓延。但业内人士指出，跨区域作案和网络化转型使监管面临新挑战。
社会信任的重建
连云港市信用办推行的”红黑名单”制度已覆盖12万市场主体，通过限制失信企业参与招投标等惩戒措施，倒逼企业诚信经营。2023年全市企业账款平均周转天数较上年缩短8.7天，表明信用体系建设初显成效。但中小微企业信用信息不透明问题依然突出，制约着商业往来效率。
南京大学社会学院研究显示，连云港企业间采用商业承兑汇票结算的比例较苏南地区低18个百分点，反映出债务信任度差异。市工商联正在推广的”供应链信用共同体”模式，通过核心企业信用传导，已帮助32家配套企业获得融资1.2亿元。
技术赋能的创新
连云港自贸片区试点的”区块链+应收账款”平台，实现债务凭证的数字化存证和智能合约自动执行。该平台运行半年内，完成2000余笔共计5.3亿元的应收账款确权，违约率控制在1.2%以下。这种技术革新不仅提高债务处置效率，更为中小企业融资开辟新渠道。
市大数据管理局建设的”企业信用画像”系统，整合税务、海关等18个部门数据，生成动态信用评分。某制药企业凭借850分的信用评级，成功将应收账款账期从90天缩短至30天。但系统数据实时更新和隐私保护问题仍需完善。
未来发展的路径
建立长三角债务处置协作机制已成当务之急，连云港与宁波、太仓等港口城市正在探索跨区域联合惩戒模式。建议借鉴深圳前海”信用+调解+仲裁”三位一体机制，构建更具效率的债务纠纷化解体系。同时需要警惕过度依赖司法救济导致的”诉讼爆炸”问题。
学术研究指出，美国《公平债务催收作业法》的”冷静期”制度值得借鉴。建议在《社会信用条例》修订中增加债务调解缓冲期条款，给予债务方合理周转时间。未来可探索建立主导的应收账款交易平台，通过市场化手段盘活沉淀债务资产。
连云港的债务治理实践揭示，法治化、市场化、数字化是破解债务困局的三重密钥。只有构建多方共治的信用生态，才能实现商业交易效率与安全性的动态平衡，为港城经济高质量发展注入新动能。这既是优化营商环境的必然要求，更是维护区域经济安全的重要保障。