近年来，债务纠纷案件数量激增，催生了一批以专业化、合规化为导向的讨债服务企业。为遏制行业乱象、保障债权人债务人双方权益，常州市近期发布《关于规范债务催收服务收费标准的通知》（以下简称《通知》），首次以图文结合形式明确收费标准与执行细则。这一政策不仅回应了公众对”天价佣金””暴力催收”的担忧，更通过标准化定价体系推动行业迈向规范化发展新阶段。
收费模式透明化
《通知》最显著的变化在于打破传统催收行业”暗箱操作”的收费惯例。根据政策文件显示，常州地区债务催收服务将全面采用”基础服务费+风险提成”的分段收费模式：5万元以下小额债务按标的额8%-12%收取基础服务费，大额债务则引入阶梯费率，超过100万元部分费率降至3%以下。这种设计既避免了企业因债务规模差异而遭受不公，也通过费率递减机制鼓励机构优先处理疑难案件。
值得注意的是，《通知》附件中的流程图明确要求，所有收费项目须在委托协议中逐项列明，并通过政务服务平台备案。东南大学法学院教授李明指出，这种”双公开”机制将有效解决过去存在的口头约定争议，据统计，2024年常州法院受理的催收服务合同纠纷中，83%涉及收费标准不透明问题。
法律边界再明确
针对社会关切的催收手段合法性，《通知》配套实施细则划定了”三条红线”：严禁使用定位跟踪、通讯轰炸等侵犯隐私的技术手段；禁止以公开个人信息相要挟；单日沟通频次不得超过3次。常州市律师协会债务重组专业委员会主任王海燕分析，这些规定与《个人信息保护法》《民法典》形成衔接，例如第1024条关于不得非法公开他人私密信息的规定，在催收场景中有了具体操作指引。
政策创新性地引入”合规成本补贴”机制，对采用区块链存证、公证处协同等合规催收方式的企业，给予最高20%的税费减免。苏州某合规催收机构负责人透露，新技术应用使催收过程可回溯，虽然初期投入增加15%，但客户投诉率下降40%，长期看反而提升了市场竞争力。
行业影响深远
新规实施后，常州催收行业正经历深度洗牌。市场监管部门数据显示，2024年第四季度，当地催收机构数量从217家缩减至158家，淘汰主体多为依赖”灰色手段”的小型公司。与此持牌金融法律服务机构业务量同比增长62%，行业集中度显著提升。这种结构性调整印证了中国人民大学经济学院刘伟教授的观点：”标准化收费体系实质是建立市场准入壁垒，推动行业从人力密集型向技术驱动型转型。
对于债务人群体而言，收费标准可视化带来了可预期的协商空间。常州市民服务中心数据显示，新规实施后三个月内，主动协商还款方案的比例提升至71%，较去年同期翻倍。这种变化表明，当催收行为被置于阳光之下，反而能促进债务纠纷的良性化解。
重构行业生态的破局之道
常州此次出台的收费标准新规，本质上是通过价格机制改革倒逼行业转型升级。从短期看，透明化定价消除了服务方与委托方的信息不对称；从长远看，合规成本补贴等创新机制引导企业建立技术壁垒，这正是破解”暴力催收”困局的关键。政策效果仍有待观察：如何平衡偏远地区债务催收成本？怎样建立跨区域协同监管机制？这些问题的解决，或将决定这场行业变革的最终深度。未来研究可重点关注标准化收费模式对债务解决效率的影响，以及新技术应用如何重塑催收行业的价值链条。