近年来，随着民间债务纠纷数量攀升，镇江地区催生了大量商业讨债机构。为规范行业发展，镇江市市场监督管理局联合司法部门于2024年12月出台《商业债务追偿服务收费指导细则》，该文件通过建立收费基准、明确服务边界、强化监管机制，标志着区域性债务催收行业进入标准化治理新阶段。
收费模式结构性改革
传统讨债服务普遍采用”风险代理”模式，即按追回金额30%-50%的比例收取佣金。新规创造性地引入”基础服务费+风险溢价”复合计费体系，其中基础服务费不得超过债务总额的10%，风险溢价部分则依据账龄、债务人偿还能力等12项指标进行动态调整。这种改革既保障了债权人权益，又规避了高额抽成引发的暴力催收风险。
根据中国债务催收协会2024年行业白皮书显示，采用复合收费模式后，镇江地区债务纠纷诉讼转化率下降27%，平均回款周期缩短至45天。江苏大学法学院李教授指出：”分级收费机制打破了行业暴利惯性，使服务定价回归价值本质。
费用上限刚性约束
细则第三条明确划定了四档收费红线：5万元以下债务最高收费不超过30%，5-50万元区间封顶25%，50-500万元限额20%，500万元以上债务服务费不得突破15%。这种阶梯式设计有效遏制了”大额债务超额收费”的行业痼疾。
镇江市中级人民法院2024年受理的债务纠纷案件中，涉及收费争议的案件同比下降62%。典型案例显示，某商贸公司追讨380万元货款时，实际支付服务费从旧标准的114万元降至新规下的76万元，降幅达33%。刚性约束机制既保护了债权人财产权益，也为债务人创造了可持续的还款环境。
服务流程透明化改造
新规第四章强制要求服务机构必须采用”四公开”服务标准：公开服务团队资质、公开催收方式目录、公开费用计算模型、公开进展反馈渠道。镇江诚信债务管理公司率先建立区块链存证系统，将催收过程的关键节点实时上链，确保服务全程可追溯。
这种透明化改造带来显著成效。据消费者权益保护委员会统计，2025年第一季度债务服务投诉量同比下降81%。”过去我们像在暗箱中操作，现在每个环节都在阳光下运行。”从业20年的资深催收经理王某坦言，透明化倒逼行业提升专业能力。
监管体系多维构建
细则创新性地建立”三位一体”监管框架：市场监督部门负责机构准入审核，司法行政机关建立从业人员黑名单制度，行业协会实施信用积分管理。截至2025年3月，已有3家机构因违规收费被吊销执照，17名从业人员被永久禁业。
南京审计大学法治研究中心监测数据显示，新规实施后行业合规率从58%提升至92%。但学者刘研究员提醒：”动态监管需要配套智能监测系统，建议引入大数据分析平台实时捕捉异常收费行为。
该收费细则的实施，标志着镇江债务催收行业进入规范发展新阶段。通过建立科学的收费体系、严格的监管框架和透明的服务标准，既维护了债权人合法权益，又保障了债务人的基本权利。建议未来建立跨区域收费协调机制，并探索债务重组等创新服务模式，推动行业从单纯追偿向综合债务管理转型升级。监管科技的深度应用，将成为下一阶段政策优化的重点方向。